Venerdì 02 dicembre, si preparano anche, a Palazzo Chigi, le misure per un’ulteriore manovra finanziaria (totale 2011, se non faccio male i conti, circa 80 mld euro) volta al raggiungimento del pareggio di bilancio nel 2013. Intanto la Camera approva l’introduzione, in Costituzione, dell’obbligo al pareggio stesso. Primi segnali che si sta cercando di recuperare i gravi ritardi del Governo precedente. Ci sarà tempo per indicare le responsabilità, adesso per il PD si tratta di sostenere senza esitazioni il ministero Monti e la nuova fase politica che si è aperta.

Giovedì 01 dicembre, ore 10, PD, via Sant’Andrea delle Fratte, forum giustizia. Si preparano iniziative, bisogna preparare anche lo spirito alla notevole circostanza che non saremo forse in maggioranza ma certamente non siamo più all’opposizione.

Mercoledì 30 novembre, Aula, ore 9.30, seguito Doc. XVIII, n. 106 – Risoluzione 14^ C.p. su rapporti tra Commissione europea e Parlamenti nazionali. Ore 16.30, Aula, documenti definiti dalla Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari. Ore 14, Commissione d’inchiesta uso uranio impoverito, seguito e conclusione dell’audizione di una delegazione di Farmindustria; seguito e conclusione dell’audizione di una rappresentanza del Comitato per la Prevenzione ed il controllo delle Malattie (CPCM) del Ministero della Difesa.

Martedì 29 novembre, Roma, ore 14, Commissione giustizia, comunicazioni del Ministro della giustizia sulle linee programmatiche del suo Dicastero. Per la verità, niente di nuovo, tanto meno di straordinario. Un elenco di problemi noti a tutti che attendono da tempo una soluzione. Il 2012 potrebbe essere l’anno delle riforme possibili dopo il fallimento di quelle epocali. Sarebbe un peccato sprecare questa occasione. Aula, ore 16.30, ddl n. 1693 e connessi – valorizzazione del sistema dell’alta formazione e specializzazione artistica e musicale.

Lunedì 28 novembre, Travagliato, ore 21, Teatro Comunale Pietro Micheletti, con Mons. Mingotti, Buizza, Lepidi, Bertozzi, Zotti, Galperti, ricordo, a trent’anni dalla morte, di Giulio Bruno Nicolini, “Sindaco della modernità”. Il racconto di come una straordinaria passione politica abbia contribuito a cambiare la storia di una comunità.

Venerdì 25 novembre, ore 19, Fiera di Brescia, Brixia Antiquaria, inaugurazione tradizionale rassegna di antiquariato. Per la tenacia delle imprese, non solo bresciane, vedi sopra.

Giovedì 24 novembre, Roma, ore 15, via del Tritone, riflessione politica promossa da Enrico Letta, tra i veri sostenitori e fautori del governo dei professori. Alcuni dei quali spiegano, però, che prima di agire devono studiare. Ohibò, dei professori che studiano, mi pare un ossimoro. Si pensava che sapessero già tutto sul da farsi e del resto le personalità in questione, per le loro conoscenze, sono state chiamate proprio per fare presto e bene ciò che i predecessori non sono stati in grado di realizzare. Il rodaggio in questo caso non è previsto. Con questi umorali quanto passeggeri interrogativi lasciamo Roma avvolta, come sempre, nell’assordante traffico capitolino.

Mercoledì 23 novembre, Roma, ore 14, Commissione d’inchiesta uso uranio impoverito, audizione di una rappresentanza del Comitato per la Prevenzione ed il controllo delle Malattie (CPCM) del Ministero della Difesa.

Martedì 22 novembre, Brescia, viale Duca degli Abruzzi, Apostoli interior, Barozzi gioielli, inaugurazioni, presentazioni, proposte. Gli imprenditori bresciani, nonostante tutto, non mollano e provano a rilanciare. Auguri.

Lunedì 21 novembre, inizia il natale di Monti. Mai come quest’anno la pasqua appare lontana e la quaresima così vicina e lunga.

Sabato 26 novembre  -  ore 15-18
Auditorium Capretti – Istituto Artigianelli
Brescia – Via Piamarta  6
Dibattito aperto con gli interventi programmati di:
Emilio Del Bono, Diego Peli,
Gian Antonio Girelli e Guido Galperti
Coordina Daniele Corini

In un momento di particolare difficoltà politica e di crescente disgregazione sociale diventa quasi d’obbligo un rinnovato impegno da parte delle culture politiche che hanno dato vita alla nostra Carta costituzionale.
Per il cattolicesimo popolare è quindi il momento delle proposte e del confronto.
Con questo spirito è stata promossa questa riflessione che altro non vuole essere che occasione di incontro e di dialogo.

Giovedì 13 ottobre, ore 8.30, Commissione giustizia, seguito esame emendamenti 1880-B e cong. (prescrizione e durata del processo) – relatore Valentino (votazione). Ore 14.30 prosegue, con nostro ostruzionismo, votazione emendamenti al 1880-B. Si finisce alle 16.30, si riprenderà martedì 18 alle 14.30.

Mercoledì 12 ottobre, Aula, ore 9.30, Ddl n. 1969-B – Convenzione Consiglio d’Europa per la protezione dei minori (Approvato dalla Camera dei deputati, modificato dal Senato e nuovamente modificato dalla Camera dei deputati). Si rinvia alla Commissione 2^ per una possibile intesa sulla Convenzione di Lanzarote. Ore 14, Commissione d’inchiesta uso uranio impoverito, audizione dell’Assessore dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale della Regione Sardegna. Ore 14.30, Commissione giustizia, inizia voto sul provvedimento riguardante la prescrizione breve, ridotto ormai ad una sola norma che interessa una sola persona. Inizia ostruzionismo centrosinistra. Ore 16.30, Aula, si approva la Nota di aggiornamento al DPEF.

Martedì 11 ottobre, Roma, Aula, ore 11, Doc. LVII n. 4-bis – Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2011. Commissione giustizia, ore 14.30, pareri relatore su 1880-B, prescrizione breve. Ore 16.30, Aula, Nota DPEF, dopo la bocciatura alla Camera del Rendiconto generale dello Stato, si aggiorna dopo lunga ed intensa nonché vivace discussione.

Lunedì 10 ottobre, settimana di difficilissima navigazione per il Governo e la maggioranza che lo regge, a malapena per la verità. La prossima estate si celebrerà la consultazione referendaria o si voterà per le politiche? Nessuno penso possa dare una risposta che possa contenere elementi di certezza. Nel frattempo converrebbe forse al PD iniziare a ragionare sul programma (possiamo avere tre posizioni diverse sulle enunciazioni della BCE?), sulla configurazione della coalizione, sulla scelta del candidato premier. A tal proposito non mi pare esistano alternative credibili a Bersani. Si tratterebbe piuttosto di rafforzarlo e rendere l’idea composta di una qualche solidale condivisione. Meglio una leadership democratica che la ricerca dell’uomo della provvidenza. Però se qualcuno vede un De Gasperi in giro lo faccia sapere che se ne parla.

Visualizza Conferenza giurisprudenza 24 ottobre

Giovedì 29 settembre, ore 11, Pisa, Commissione uranio, visita al CISAM (Centro Interforze Studi ed Applicazioni Militari).

Mercoledì 28 settembre, Aula, ore 9.30, mozione n. 464, Finocchiaro, sull’istituzione di una Commissione speciale per l’esame di proposte di riforma costituzionale. Urge rinviare. Ore 14.30, Commissione d’inchiesta uso uranio impoverito, audizione dell’Assessore alle politiche per la salute della Regione Puglia, del Commissariato straordinario dell’Azienda Sanitaria Locale di Lecce, del Direttore scientifico dell’ECSIN Lab (European Center of the Sustainable Impact of Nanotechnology), del Direttore del Centro U.O. IMID di Campi Salentina, del Presidente dell’Associazione nazionale malattie infiammatorie croniche immunomediate e ambiente-correlate, del Capo Ufficio Generale della sanità militare (UGESAN), del Presidente del Collegio medico legale e del Direttore dell’osservatorio epidemiologico della difesa. Ore 15.30, Commissione giustizia, indagine conoscitiva sul fenomeno della manipolazione mentale dei soggetti deboli, con particolare riferimento al fenomeno delle cosiddette “sette” (riferita al ddl 569). Ore 16.30, Aula, seguito discussione Relazione della Commissione di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti nella regione Lazio (Doc. XXIII, n.6).

Martedì 27 settembre, Roma, ore 14.30, Commissione giustizia, seguito indagine conoscitiva sull’applicazione concreta della legge n. 54 del 2006 in materia di affido condiviso (riferita ai ddl n. 957 e n. 2454); esame A.C. COM (2011) 275-definitivo (norme minime riguardanti i diritti, l’assistenza e la protezione delle vittime); esame A.C. COM (2011) 276-definitivo (riconoscimento reciproco delle misure di protezione in materia civile); esame A.C. COM (2011) 326-definitivo (Diritto a un difensore nel procedimento penale); esame A.C. COM (2011) 335-definitivo (statistiche europee sulla sicurezza dalla criminalità). Ovviamente l’ordine del giorno si aggiorna di seduta in seduta in attesa di capire se resiste una maggioranza oppure se ci si appresta al voto. Ai governi di transizione non crede nessuno nella pancia della nave. Aula, ore 16.30, seguito del dibattito sulle comunicazioni del Ministro della giustizia sul sistema carcerario e sui problemi della giustizia. Decisamente respinta la risoluzione per una nuova amnistia proposta dai radicali. Un’occasione persa per avviare due o tre provvedimenti condivisi, e ve ne sono, per alleggerire la situazione carceraria.

Lunedì 26 settembre, Brescia, ore 11, marciapiede di Palazzo di giustizia, Bazoli, Caldana, Galperti, presentazione alla stampa delle proposte del PD bresciano in tema di giustizia; proposte, peraltro, non prive di una loro autonomia ed originalità.

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Le critiche alla manovra e la sintesi delle proposte alternative nel decalogo PD
pubblicato il 23 agosto 2011 , 4634 letture
Guarda il video della conferenza di presentazione delle proposte alternative Pd alla manovra finanziaria.

La Manovra di Ferragosto è inadeguata, fortemente iniqua sul piano sociale e poco credibile rispetto alla sfida che il Paese ha di fronte: il riavvio dello sviluppo, la promozione del lavoro, l’abbattimento del debito pubblico. Per una corretta valutazione economica e politica, il Decreto del governo va collocato nella scia delle manovre precedenti, in particolare della manovra di metà luglio scorso e della manovra dell’autunno 2010. Solo così si può cogliere la portata insostenibile degli interventi sulle famiglie a reddito basso e medio (i pesanti tagli ai servizi forniti da Regioni, Province e Comuni e gli aumenti di tasse e tariffe locali; i ticket sanitari; la de-indicizzazione delle pensioni sopra i 1000 euro; l’azzeramento delle risorse per le politiche sociali; l’aumento delle accise sui carburanti; l’impoverimento della scuola pubblica e dell’università, ecc).



L’insieme degli interventi definiti dalla manovra di metà luglio e dall’intervento aggiuntivo del 12 Agosto viene stimato in 2,1 miliardi di euro per il 2011, 24 miliardi di euro per il 2012, 50 miliardi di euro per il 2013 e 55,4 miliardi di euro per il 2014. L’impatto annuo previsto a partire dal 2013 è nettamente superiore a quanto necessario a raggiungere i pareggio di bilancio (40 miliardi di euro nel 2014), almeno secondo l’ultimo documento ufficiale di finanza pubblica (DEF). La differenza equivale a circa un punto percentuale di Pil. Il Governo deve dunque spiegarne la ragione e presentare al Parlamento l’aggiornamento del DEF, del quadro macroeconomico e degli obiettivi di indebitamento.



Nonostante la necessità di rafforzare la credibilità degli interventi di metà luglio, ampia parte della correzione dei conti pubblici rimane affidata ad una delega assistenziale e fiscale vaga e molto preoccupante. Sono vaghi i principi di intervento sull’assistenza. Preoccupante è la clausola di salvaguardia finanziaria, poiché scarica sulle detrazioni Irpef e sugli aumenti di Iva ed accise i mancati effetti degli interventi assistenziali. Considerato che l’intera spesa per assistenza è circa 16 miliardi all’anno e che la delega dovrebbe dare, nel 2013, 16 miliardi e 20 “a regime” dal 2014, vuol dire che, se scattasse questa clausola, pagherebbero ancora una volta i lavoratori ed i pensionati a reddito più basso e medio.



L’atteggiamento del Governo sul tema delle pensioni resta in questo contesto ondivago e improntato all’irresponsabilità. Se il tema delle pensioni è collocato nell’ambito di una complessiva riforma del welfare finalizzata a migliorare le condizioni delle nuove generazioni, il Pd è pronto a discutere con le proprie proposte. Siamo contrari invece a interventi sulle pensioni finalizzati solo a coprire esigenze occasionali di spesa non legate al welfare.



L’intervento sugli enti territoriali è insufficiente e confuso sul piano del riordino istituzionale, ma fortemente incisivo sul livello dei servizi. Il “contributo di solidarietà”, poiché imposto con l’innalzamento delle aliquote Irpef sopra i 90.000 euro colpisce quasi esclusivamente i redditi da lavoro dipendente e le pensioni da lavoro dipendente. In sostanza, si inasprisce la pressione fiscale su chi già paga. L’atteggiamento punitivo nei confronti dei dipendenti pubblici, attraverso il rinvio del pagamento del Tfr e il rinvio sine die delle tredicesime, non porta efficienza, ma solo un temporaneo effetto di cassa. La soppressione delle festività civili implica, oltre all’impatto sulla cultura nazionale, un effetto depressivo sui consumi, senza miglioramenti significativi sulla produttività. Gli interventi sulle relazioni industriali e sui rapporti di lavoro sono una intromissione nell’autonomia delle parti sociali. Infine, ancora una volta, si utilizza il Fas, il fondo per le aree sottoutilizzate, per fare cassa, ad ulteriore indebolimento delle prospettive del Mezzogiorno.



Il Partito Democratico intende correggere alla radice le iniquità della manovra ed introdurre interventi per lo sviluppo sostenibile. Come è sempre più chiaro, è la battaglia per la crescita e l’occupazione, in particolare giovanile e femminile, la vera sfida da vincere nel rispetto degli ineludibili vincoli di finanza pubblica. E’ una sfida che riguarda l’Italia e l’Europa.

Più Europa per affrontare la crisi. Soltanto un governo politico dell’area euro per lo sviluppo sostenibile e la gestione comune dei debiti sovrani, secondo le proposte elaborate dai partiti progressisti europei (Agenzia Europea per il Debito, Eurobonds per gli investimenti produttivi, tassa sulle transazioni finanziarie speculative, ecc) e secondo progetti sistemici come quello illustrato da Prodi e Quadrio Curzio su Il Sole 24 Ore del 23 agosto, può dare senso alle politiche di austerità.



Le principali proposte alternative del Pd alla manovra del governo per ottenere equità e sviluppo sostenibile:

1. Istituzioni più snelle e taglio ai costi della politica. Interventi per riorganizzare e ristrutturare l’assetto istituzionale centrale e territoriale e le pubbliche amministrazioni. In particolare: dimezzamento del numero dei parlamentari; interventi sistematici e coordinati su Regioni, Province, Comuni per lo snellimento degli organi di rappresentanza e di governo, per l’obbligo della gestione associata di tutte le funzioni nei comuni con meno di 5000 abitanti (e profonda revisione dell’articolo 16 del Decreto che limita la rappresentanza democratica e non produce reali risparmi di spesa), il dimezzamento delle Province o, in alternativa, la loro trasformazione in enti di secondo livello; accorpamento degli uffici periferici dello Stato, radicale riduzione delle società partecipate da Regioni, Province e Comuni ed eliminazione degli organi societari per le società “in house” (oltre 50 mila incarichi), riorganizzazione di enti, agenzie ed organismi, intermedi e strumentali 
(consorzi di bonifica, bacini imbriferi montani) nel quadro del riordino
delle competenze degli enti locali, centrale unica per gli acquisti di beni e servizi per ogni articolazione delle pubbliche amministrazioni; riavvio della spending review, per realizzare, per ciascuna amministrazione, veri e propri piani industriali, introdurre best practices e costi standard; revisione delle norme sugli appalti, in particolare per una drastica riduzione del numero delle stazioni appaltanti.

2. Dismissioni immobili e frequenze. Un piano quinquennale di dismissione e valorizzazione di immobili demaniali in partenariato con gli enti locali per almeno 25 miliardi di euro e l’introduzione di un’asta competitiva per le frequenze televisive.



3. Liberalizzazioni. Un pacchetto di interventi per rafforzare e dare operatività immediata alle misure di liberalizzazione dei servizi professionali, della distribuzione dei farmaci, della filiera petrolifera, del RC auto, dei servizi bancari, delle reti energetiche, dei servizi pubblici locali. Interventi possibili senza rovinare l’art 41 della Costituzione.



4. Politiche industriali per lo sviluppo sostenibile, il lavoro, il Mezzogiorno. Tra l’altro: la stabilizzazione dell’agevolazione fiscale del 55% per l’efficienza energetica (in scadenza al 32/12/2011); progetti per l’innovazione tecnologica italiana e la ricerca, con attenzione prioritaria alle straordinarie risorse potenziali, a partire dalle donne, del Mezzogiorno; il finanziamento pluriennale del contratto di apprendistato recentemente riformato; revisione dell’intervento sull’Istituto per il Commercio Estero; revisione per la semplificazione e l’adattamento alle diverse dimensioni aziendali del Sistri

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5. Una politica vera contro l’evasione fiscale. Un pacchetto di misure efficaci contro l’evasione fiscale, per raccogliere risorse da utilizzare in via prioritaria: per la riduzione dei contributi sociali sui contratti a tempo indeterminato al fine di eliminare i vantaggi di costo dei contratti precari; alla riduzione dell’Irpef, in via prioritaria sulle mamme lavoratrici; alla graduale eliminazione del costo del lavoro a tempo indeterminato dalla base imponibile dell’Irap. Tra le altre misure il Pd propone: la tracciabilità, a fini anti-riciclaggio, dei pagamenti superiori a 1.000 euro e, a fini anti-evasione, dei pagamenti superiori a 300 euro; la comunicazione da parte delle imprese dell’elenco clienti-fornitori; la parziale o totale deducibilità delle spese per la manutenzione della casa di abitazione.

6. L’imposta ordinaria sui grandi valori immobiliari. L’introduzione di una imposta erariale ordinaria sui grandi valori immobiliari, basata su criteri fortemente progressivi.

7. Il contributo di solidarietà dai capitali scusati. Un’imposta patrimoniale una tantum del 15% sull’ammontare dei capitali esportati illegalmente e condonati attraverso lo scudo fiscale del 2003 e del 2009 e, a titolo di saldo del debito fiscale, del 30% sui patrimoni “non scudati” detenuti nei paradisi fiscali, in modo da avvicinare l’intervento italiano alle medie delle analoghe misure prese nei principali paesi industrializzati e di reperire risorse da dedicare agli interventi per lo sviluppo sostenibile. Parte delle risorse così raccolte vanno utilizzate per finanziare il pagamento di una parte dei debiti delle Pubbliche Amministrazioni nei confronti delle piccole e medie imprese e per alleggerire il patto di stabilità interno, così da consentire immediati investimenti ai Comuni. Inoltre, si propone la rinegoziazione dei trattati bilaterali con i “paradisi fiscali” transitati dalla black alla white list dell’Ocse (in particolare Svizzera).

8. L’autonomia delle parti sociali. Il Decreto del governo viola il principio da tutti riconosciuto della non intrusività delle norme di legge nei rapporti tra le parti sociali. Di conseguenza, va soppresso l’articolo 8 o, in alternativa, va cambiato in modo da recepire i punti fondamentali dell’accordo raggiunto dalle parti sociali il 28 giugno scorso.

9. Contro il falso in bilancio, l’autoriciclaggio e il caporalato. La revisione delle norme sulle“false comunicazioni sociali” affinché il “falso in bilancio” torni ad essere reato punito severamente e vengano eliminate le clausole di non punibilità; revisione della normativa sull’autoriciclaggio ed irrobustimento delle norme contro il “caporalato”.

10. Giustizia. Interventi per l’efficienza della Giustizia, a cominciare dalla revisione delle circoscrizioni giudiziarie (razionalizzazione, gestione migliore del personale, più efficienza), dall’istituzione dell’ufficio per il processo (unità operativa in grado di svolgere tutti i compiti) e dalla semplificazione ed unificazione dei riti nella giustizia civile.

SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DAI SENATORI  DELLA MONICA, CAROFIGLIO, CASSON, CHIURAZZI, D’AMBROSIO, GALPERTI, MARITATI, PERDUCA

La 2a Commissione permanente, esaminato, per le parti di propria competenza l’A.S. 2887, “Conversione in legge del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria”, premesso che,

il decreto-legge in conversione rappresenta l’ultimo provvedimento del Governo in materia di stabilizzazione finanziaria, reso necessario dalle forti turbolenze sui mercati finanziari internazionali e dalla perdurante e strutturale debolezza del Paese, che il Governo non ha saputo affrontare nonostante i richiami e le sollecitazioni più volte avanzate dalla Commissione europea e dai Consigli europei dei Ministri;
anche con l’attuale manovra, le scelte adottate dal Governo, nel complesso, pur considerando necessario il raggiungimento degli obiettivi del pareggio di bilancio – confermato negli atti predisposti in sede comunitaria e nella lettera riservata della BCE al Governo, più volte citata e di cui il Parlamento non ha potuto prendere visione – sono ampiamente inadeguate, non rispondono alle reali esigenze del Paese e alle specifiche indicazioni e raccomandazioni espresse dall’UE in tema di stabilità e sviluppo, prefigurano un andamento recessivo per la nostra economia e soprattutto sono del tutto inique sul piano sociale;

la manovra correttiva in esame, di importo pari a 3,1 milioni di euro per l’anno 2011, a 18.335,4 milioni di euro per l’anno 2012, a 25.460 milioni di euro per il 2013 e a 7.433 milioni di euro per l’anno 2014, integra e corregge le disposizioni del decreto legge n. 98 del 6 luglio 2011, a sua volta di importo pari a 2.108,3 milioni di euro per l’anno 2011, di 5.577,5 milioni di euro per l’anno 2012, di 24.405,7 milioni di euro per l’anno 2013 e di 47.972,6 milioni di euro per l’anno 2014;

nel complesso, l’impatto delle due manovre correttive è pari a 2.139,8 milioni di euro per l’anno 2011, a 23.932,9 milioni di euro per l’anno 2012, a 49.865,7 milioni di euro per l’anno 2013 e a 55.405,6 milioni di euro per l’anno 2014;

per una corretta valutazione economica e politica, dunque, il decreto del Governo va collocato nella scia delle manovre precedenti, in particolare della manovra di metà luglio scorso e della manovra dell’autunno 2010, e solo in questa maniera è possibile cogliere la portata insostenibile degli interventi prospettati;

la manovra correttiva di luglio e quella in esame si basano, contrariamente a quanto più volte annunciato dal Governo, su nuove entrate, la maggior parte delle quali rivenienti dalla iniqua misura del fissato bollato sui depositi, che colpisce pesantemente il piccolo risparmio, dal contributo di solidarietà, dalla Robin Hood Tax e dal nuovo incremento delle accise su benzina e giochi, e dalla delega sulla riforma del fisco e dell’assistenza, ovvero con tagli di corrispondente importo sulle detrazioni, deduzioni e sulle misure di protezione sociale, che si aggiunge ai tagli già pesantissimi a Comuni e Regioni, e per la sanità;

perdura in questa manovra l’assenza di una visione e strategia per la crescita, con pregiudizio della credibilità dell’insieme delle azioni preventivate, proprio a causa di questo evidente limite e debolezza dell’impianto, basato fondamentalmente su maggiori entrate, tagli e nessuna riforma strutturale;

considerato che:

i tagli prospettati nella manovra, che si aggiungono a quelli operati con il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, colpiranno indiscriminatamente tutti i Ministeri. Particolarmente gravi appaiono quelli relativi al Ministero della Giustizia, perché operanti su una spesa complessiva già fortemente ridotta dalla manovra economica del dicembre 2010. Le riduzioni sono significative, e suscettibili di determinare un ulteriore forte decremento dello standard qualitativo dell’amministrazione della giustizia, rischiando di provocarne addirittura la paralisi;

il buon funzionamento del sistema giudiziario, oltre ad essere la risposta primaria alla domanda di giustizia dei cittadini, costituisce indispensabile condizione di promozione e garanzia del funzionamento del sistema economico e sociale nel suo complesso. La scarsa efficienza della giustizia civile impedisce lo sviluppo dei mercati finanziari, distorce il mercato del credito e dei prodotti, inibisce la nascita di imprese o ne compromette la crescita, rende poco attrattivi gli investimenti esteri. Più in generale l’inefficienza della giustizia civile, indebolendo la minaccia dell’applicazione di sanzioni tempestive, costituisce un incentivo a porre in essere comportamenti opportunistici da parte dei debitori, e finisce per influenzare la qualità del credito in termini di rigidità nei prodotti bancari, aumento dei costi di intermediazione, minore redditività degli intermediari finanziari, richiesta di maggiori garanzie ai debitori;

le forti riduzioni di spesa previste al Ministero della giustizia ostacoleranno in misura significativa la piena attuazione delle politiche per la sicurezza e il contrasto alla criminalità, impedendo il celere ed effettivo accertamento dei reati e l’identificazione dei colpevoli, nonché la prevenzione dei delitti, in palese contraddizione con quanto asserito dagli esponenti del Governo e della stessa maggioranza non solo in sede parlamentare o in contesti istituzionali, ma anche nell’ambito di dichiarazioni rese alla stampa;

rilevato che:

il decreto-legge in esame, nonostante esso rappresentasse una utile occasione, così come appare altresì dai richiami della Banca d’Italia sulla necessità di una giustizia efficiente, non prevede misure specifiche per l’amministrazione della giustizia. Manca una proposta, seppure parziale, che faccia intravedere ai cittadini così come al personale del comparto giustizia che il Governo ha un concreto indirizzo politico per il miglioramento della sicurezza pubblica e per la risoluzione delle gravi inefficienze che ancora caratterizzano l’amministrazione della giustizia nel nostro Paese;

a compensazione dei drastici tagli subiti dal comparto giustizia negli ultimi tre anni si sarebbe dovuto procedere, come promesso dal Governo in più sedi, all’incremento e alla finalizzazione delle risorse che confluiscono nel Fondo Unico Giustizia (FUG) per assicurare il funzionamento e il potenziamento degli uffici giudiziari. Al contrario, non solo mancano tali previsioni, ma le “fantomatiche” risorse del FUG non sono ancora a disposizione;

non sono presenti interventi volti a colmare le carenze strutturali e di risorse umane del settore, anche considerando che gli organici del personale giustizia sono stati drammaticamente ridotti nel corso dell’ultimo periodo. A compensare tale grave condizione non è sufficiente l’esclusione del personale amministrativo operante presso gli uffici giudiziari, del Corpo di polizia penitenziaria e dei magistrati, dalla previsione contenuta all’articolo 1, commi 3 e 4, di una ulteriore riduzione degli uffici dirigenziali di livello non generale e delle relative dotazioni organiche, nonché di riduzione delle dotazioni organiche del personale non dirigenziale. Sarebbe necessario invece prevedere tra l’altro un piano straordinario di copertura degli organici del personale dei ruoli delle cancellerie e segreterie giudiziarie, anche attivando un sistema di mobilità;

nonostante i ripetuti richiami, effettuati dalla stessa maggioranza, sulla necessità di una complessiva riorganizzazione degli uffici e della ridefinizione delle circoscrizioni giudiziarie, che è stata più volte sollecitata anche da parte del Capo dello Stato, dal CSM, dalla magistratura e dall’avvocatura e dal personale dell’amministrazione giudiziaria, nel decreto-legge non sono presenti interventi per garantire una maggiore efficienza della Giustizia, a cominciare dalla revisione delle circoscrizioni giudiziarie, dall’istituzione dell’ufficio per il processo (unità operativa in grado di svolgere tutti i compiti, e di fornire quindi un valido supporto all’attività giurisdizionale per moltiplicare qualità e produttività) e dalla semplificazione ed unificazione dei riti nella giustizia civile;

sarebbe necessario, altresì, prevedere un Piano straordinario triennale di programmazione del lavoro giudiziario per la gestione del contenzioso civile e andrebbe configurata una road map, che partendo dall’estensione a tutta Italia del decreto ingiuntivo telematico e dalla diffusione delle notifiche telematiche in tutti gli uffici, arrivi nel giro di tre – quattro anni all’obbligatorietà del passaggio al processo telematico.;

il Governo, infine, non propone una politica vera contro l’evasione fiscale, che costa all’Italia ogni anno circa 300 miliardi di euro di imponibile sottratte all’erario: di queste, l’evasione di imposte dirette è 115 miliardi di euro, l’economia sommersa sottrae 105 miliardi, la criminalità organizzata 40 miliardi e 25 miliardi chi ha il secondo e terzo lavoro. A questo si aggiunge il costo della corruzione: altri 70 miliardi (dati della Corte dei Conti).  Sommando tutte le voci si giunge ad oltre 350 miliardi di euro, sottratti ogni anno dalle casse dello Stato, che attinge quasi unicamente dai dipendenti a reddito fisso e dai pensionati (gli unici rimasti a pagare veramente le tasse in Italia);

sarebbero al riguardo necessarie misure quali la tracciabilità, a fini anti-riciclaggio, dei pagamenti superiori a 1.000 euro e, a fini anti-evasione, dei pagamenti superiori a 300 euro, e la parziale o totale deducibilità delle spese per la manutenzione della casa di abitazione. Tutte disposizioni che rappresentano – oltre che ovvie e basilari misure di giustizia – anche l’occasione di ottenere da parte degli evasori risorse da destinare alle categorie che dalle manovre del Governo sono state più volte fortemente colpite. Sono inoltre assenti, nonostante la loro drammatica attualità, norme contro il falso in bilancio e l’autoriciclaggio. Occorre invece modificare la proposta del tutto insufficiente del Governo in materia di caporalato, prevedendo sanzioni adeguate anche per chi opera in forma non organizzata, escludendo la pena detentiva per il datore di lavoro domestico non organizzato in forma d’impresa e prevedere l’estensione della concessione delle misure di protezione di cui all’articolo 18 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, anche ai lavoratori stranieri sfruttati. Peraltro, le disposizioni dell’articolo 12 sul caporalato rischiano di essere limitate nella loro efficacia dall’effetto combinato delle previsioni dell’articolo 8, in cui vengono deregolamentate proprio le materie che costituiscono, per previsione del decreto stesso, indice di sfruttamento;

non sono infine presenti una serie di misure che sarebbero utili al recupero di risorse pubbliche e alla riduzione dei costi e allo stesso tempo finalizzate alla trasparenza dell’attività amministrativa e giudiziaria, nonché alla tutela della concorrenza, quali:

• il divieto di accordo bonario e il divieto di arbitrato per i contratti relativi a concessioni ed appalti pubblici di opere servizi e forniture;
• l’esclusione dei grandi eventi e degli eventi prevedibili dall’applicazione delle ordinanze di protezione civile, nonché il ripristino del controllo della Corte dei Conti sulle medesime ordinanze;
• il divieto di assumere incarichi di arbitrato ed altri incarichi extra-istituzionali per i magistrati ordinari ( già peraltro esclusi per legge dagli arbitrati), amministrativi, contabili e militari, nonché avvocati e procuratori dello Stato;
• il divieto per i magistrati ordinari, amministrativi, contabili e militari di percepire compensi qualora assumano incarichi extra-istituzionali. I compensi dovuti devono essere versati al bilancio dell’amministrazione della giustizia al fine di finanziare il piano straordinario di copertura degli organici del personale amministrativo;
• il divieto per i dirigenti pubblici di ricoprire altri incarichi di natura gestionale o funzione di revisione, di controllo e consulenza se non in rappresentanza dell’amministrazione di appartenenza, con limiti per l’incremento della retribuzione;
• la soppressione delle norme introdotte nel decreto-legge 98 del 2011 sulla partecipazione dei magistrati ordinari, amministrativi e contabili e dei procuratori e avvocati dello Stato ( anche in servizio) alle commissioni tributarie e sull’esclusione dell’apporto di liberi professionisti qualificati;
• la soppressione delle norme introdotte nel decreto-legge 98 del 2011 sull’innalzamento delle soglie relative alle procedure di evidenza pubblica in materia di appalti;

per tutti questi motivi,

esprime

PARERE CONTRARIO

Giovedì 14 luglio, Aula, ore 9.30, ddl 2814, discussione e voto di fiducia.

Mercoledì 13 luglio, Roma, ore 9, Commissione giustizia, esame ddl 2814 (stabilizzazione finanziaria – parere alla 5^ Commissione); esame congiunto ddl 2803 e 2804 (rendiconto 2010 e assestamento 2011– pareri alla 5^ Commissione). Ore 13, Palazzo Giustiniani, Sala dei Presidenti, gruppo PD sulla manovra. Verboso quanto inutile. Ore 14, Commissione d’inchiesta uso uranio impoverito, seguito dell’audizione del dott. Antonio Onnis, coordinatore della Commissione tecnica di esperti presso il Comitato misto territoriale per l’indirizzo, l’organizzazione, il coordinamento, la verifica e il confronto delle attività e dei risultati del monitoraggio ambientale condotto nelle aree adiacenti al Poligono interforze di Salto di Quirra; audizione del Presidente del Comitato di verifica per le cause di servizio.

Martedì 12 luglio, inizia in Commissione 5^ l’esame della manovra. Sarà l’esame più breve della storia della Repubblica. Se ne evince comunque che anche dalla modifica dei Regolamenti può passare un ammodernamento ed una velocizzazione dei tempi della politica. Anche qui e sempre a Costituzione invariata potrebbero essere introdotti cambiamenti significativi.

Lunedì 11 luglio, a chi si chiede cosa si intendeva dire nell’ultima comunicazione di bordo con “periodo di tregua” si risponde con grande piacere e con altrettanta sintesi. Il Governo abbandoni riforme epocali quanto improbabili come quelle della Giustizia, recuperi uno spirito costruttivo tra i poteri dello Stato, ponga in agenda solo alcuni temi per i prossimi otto mesi: sviluppo economico, crescita, liberalizzazioni, riduzione strutturale della spesa pubblica comprensiva ovviamente dei cosiddetti costi della politica, ristrutturazione, a Costituzione invariata, del funzionamento della macchina dello Stato, approvazione del cosiddetto federalismo fiscale. Da parte dell’opposizione disponibilità a discutere e a velocizzare, nessuna pregiudiziale e nessun impegno aprioristico a condividere. Se il Governo dovesse cadere, sotto l’onda della questione morale, sarebbe comunque un dramma, nel contesto economico europeo e statunitense, per il Paese e le elezioni  una strada obbligata da percorrere ma non da invocare o fomentare. Per quanto riguarda i governi tecnici o come dir si voglia, voglio solo ricordare che dopo Ciampi, insieme alla delegittimazione dell’intera classe politica, arrivò Berlusconi non Occhetto.

Venerdì 08 luglio, Ponte Zanano, ore 21, ospiti del CIPEC, Corsini e Galperti, sollecitati dai giornalisti Muzzi e Tortelli, discutono dei temi in evidenza nell’agenda dell’attività parlamentare. “E a Brescia come fate con la candidatura a Sindaco?” Verdone direbbe famolo strano, forse meglio di no anche perché non si vedono, al momento, claudie gerini in circolazione.

Giovedì 07 luglio, approvazione ddl 2791 con voto di fiducia.

Mercoledì 06 luglio, Roma, ore 8.30, Commissioni 2^ e 3^ riunite, seguito esame ddl 1969-B (convenzione Lanzarote sfruttamento sessuale). Ore 9.30, Aula, votazione per l’elezione di un Senatore Questore. Ore 11, Aula, votazione sulle dimissioni presentate dal senatore Nicola Rossi (respinte). Ore 14.30, Commissione giustizia,si dà conto dell’ordine del giorno completo dei lavori della Commissione 2′ che prevede l’approvazione di molte questioni di interesse generale ma che la paralisi politica di questa maggioranza impedisce di affrontare:  seguito esame ddl 272 e cong. (polizia locale – parere alla 1^ Commissione su testo unificato ed emendamenti); seguito esame ddl 1880-B e congiunti (prescrizione e durata del processo); seguito esame ddl 2420 (esercizio abusivo della professione); seguito esame ddl 2625 (remissione tacita di querela); seguito esame ddl 2612 (sistema giudiziario); seguito esame cong. ddl 2418 e 2355 (trattamento previdenziale condannati per mafia); seguito esame cong. ddl 1832 e 1833 (pareri del Consiglio Superiore della Magistratura e interventi a tutela della magistratura); esame cong. ddl 1742 e 2785 (poteri di coordinamento del procuratore nazionale antimafia); esame cong. ddl 2769, 840, 1112 e 1904 (adeguamento dell’ordinamento interno allo Statuto della Corte penale internazionale); esame A.C. COM (2011) 275-definitivo (norme minime riguardanti i diritti, l’assistenza e la protezione delle vittime); esame A.C. COM (2011) 276-definitivo (riconoscimento reciproco delle misure di protezione in materia civile); esame A.C. COM (2011) 335-definitivo (statistiche europee sulla sicurezza dalla criminalità); seguito esame A.G. 371 (riparto Ministero giustizia 2011 per contributi ad enti); esame A.G. 376 (Semplificazione dei procedimenti civili di cognizione). Ore 16, Commissioni 1^ e 2^ riunite, seguito esame A.G. 373 (codice antimafia); seguito esame congiunto ddl 2347, 2657, 2771 e 2780 (ineleggibilità ed incompatibilità dei magistrati nelle regioni e negli enti locali). Ore 16.30, Aula, ddl n. 2791 – Decreto-legge “Sviluppo” (Approvato dalla Camera dei deputati), discussione generale.

Lunedì 04 luglio, Dum Romae consulitur, Saguntum expugnatur. Non bisognava essere dei profeti per vedere quanto stava per accadere. In Italia se le agenzie di rating dicono che stai rischiando (capirai che maghi con circa 1900 miliardi di debito pubblico) i professionisti nostrani della dietrologia si chiedono  cosa e chi sta dietro. Tremonti contro Berlusconi? Berlusconi contro Tremonti? La massoneria internazionale contro entrambi? In verità per la speculazione democratica e ipercapitalistica degli hedge founds siamo dei punti nell’oceano e se sei debole prima o poi ti colpiscono. Premesso che con questo Governo di fantasisti ci siamo trovati esattamente dove il super Ministro dell’Economia ha asserito per tre anni che mai ci saremmo trovati, questo è il momento della tregua nell’interesse del Paese. Come si è sottolineato la scorsa settimana insistere nel reiterare la richiesta di dimissioni e vagheggiare governi tecnici  diventa, oltre ad essere inutile, sostanzialmente incomprensibile per molti operatori economici e per il mondo del lavoro in generale. Quando la casa brucia bisogna spegnere l’incendio e metterla in sicurezza. Verrà poi il tempo, con le elezioni, di accertare meriti e demeriti, responsabilità ed irresponsabilità.